La Stratégie FBSA
Récolte de pomme de terre, Mali ©F4F-UNCDF
Le programme multi acteurs de lutte contre l’insécurité alimentaire et la malnutrition dans les Cercles Nioro et de Nara favorise un seul cadre logique regroupant les interventions de tous les partenaires et dont la cohérence est liée aux quatre différents domaines de la SAN. Les apports de l’UNCDF sont destinés à améliorer le lien entre ces quatre domaines et la gestion durable des investissements par les Communes, principales responsables de la maîtrise d'ouvrage de ces investissements dans leur collectivité.
De façon générale, les interventions du FBSA visent plus particulièrement la sécurité alimentaire, tout en développant des interventions innovantes et multisectorielles de manière à augmenter l’impact sur la sécurité alimentaire des groupes vulnérables. Le programme FBSA s’appuie sur les acquis et la présence de la Coopération belge, en particulier dans la région de Nara. Le FBSA, tirant les leçons des appuis qu’il a apportés à la réduction de l’insécurité alimentaire dont plusieurs en collaboration avec UNCDF, a regroupé, au sein d’un même projet, l'UNCDF et plusieurs ONG belges qui ont développé des expertises dans l’un des piliers/domaines de la sécurité alimentaire au sens large, afin d’améliorer les synergies et les complémentarités entre chacun pour arriver à des effets et impacts sur les bénéficiaires plus rapides et plus importants.
La stratégie d’exécution et de gestion du Programme se fonde sur quelques principes clefs :
Ce faisant, la modalité de mise en oeuvre du Projet est donc nationale. Le partenaire de mise en œuvre, la Direction Générale des Collectivités Territoriales (DGCT). Cette modalité présente l’avantage de faciliter l’appropriation nationale, la prise en compte dans les politiques nationales des leçons apprises de la mise en oeuvre du FBSA et la cohérence des appuis qu’apporte l’UNCDF au processus de décentralisation à travers l’accompagnement des Collectivités Locales. Le traitement de la thématique de la sécurité alimentaire dans ce contexte permettre à UNCDF de démontrer sa valeur ajoutée dans ce domaine en favorisant le dialogue et la synergie en renseignant le gouvernement du rôle prépondérant que peuvent jouer les collectivités territoriales dans la gestion de l’insécurité alimentaire.
Le renforcement des capacités : Une composante stratégique
La composante ACL, dont a la charge UNCDF, s’articule harmonieusement avec les autres composantes et interventions des différents partenaires du programme. La stratégie d’UNCDF consiste d’une part, à doter les collectivités territoriales et les autres acteurs locaux des capacités requises pour une meilleure prise en compte, une priorisation et une planification de la sécurité alimentaire dans les PDSEC et les programmes annuels d’investissement et de fonctionnement des Communes. D’autre part elle consiste à renforcer, au niveau des collectivités des cercles de Nioro et Nara, les capacités de mobilisation (accroissement) des ressources financières (internes et externes) et de gestion administrative et financière en vue d’assurer durablement le développement des services de base aux populations et l’entretien des investissements structurants réalisés dans le cadre du FBSA. Les activités de renforcements de capacités sont conduites sous forme de démarche de développement/adaptation des outils d’investigation, d’identification et d’évaluation des besoins des groupes vulnérables ainsi que les outils de mobilisation des ressources de CT pour une meilleure planification des activités contribuant à la sécurité alimentaire. Ces activités sont conduites soit par des prestataires de services ou l’équipe opérationnelle, avec l’appui des partenaires ONG engagés dans la mise en oeuvre du programme.
Plusieurs principes directeurs ont guidé la formulation de la composante et régissent sa mise en oeuvre. Il s’agit :
De façon générale, les interventions du FBSA visent plus particulièrement la sécurité alimentaire, tout en développant des interventions innovantes et multisectorielles de manière à augmenter l’impact sur la sécurité alimentaire des groupes vulnérables. Le programme FBSA s’appuie sur les acquis et la présence de la Coopération belge, en particulier dans la région de Nara. Le FBSA, tirant les leçons des appuis qu’il a apportés à la réduction de l’insécurité alimentaire dont plusieurs en collaboration avec UNCDF, a regroupé, au sein d’un même projet, l'UNCDF et plusieurs ONG belges qui ont développé des expertises dans l’un des piliers/domaines de la sécurité alimentaire au sens large, afin d’améliorer les synergies et les complémentarités entre chacun pour arriver à des effets et impacts sur les bénéficiaires plus rapides et plus importants.
La stratégie d’exécution et de gestion du Programme se fonde sur quelques principes clefs :
- l’alignement stratégique du Programme sur les priorités nationales en matière de gestion de l’aide apportée au développement local et sur les systèmes et procédures (de décaissements, gestion comptable et financière, de passation de marchés publics) du Mali,
- l’utilisation efficiente des structures et du cadre opérationnel de la politique de décentralisation et de développement local au Mali (notamment les organes de coordination, de gestion et d’administration des collectivités locales, les cadres de planification, de budgétisation et d’évaluation de ces collectivités) en vue du renforcement de ce processus;
- l’utilisation des circuits et des procédures déjà éprouvés dans des projets et programmes antérieurs.
Ce faisant, la modalité de mise en oeuvre du Projet est donc nationale. Le partenaire de mise en œuvre, la Direction Générale des Collectivités Territoriales (DGCT). Cette modalité présente l’avantage de faciliter l’appropriation nationale, la prise en compte dans les politiques nationales des leçons apprises de la mise en oeuvre du FBSA et la cohérence des appuis qu’apporte l’UNCDF au processus de décentralisation à travers l’accompagnement des Collectivités Locales. Le traitement de la thématique de la sécurité alimentaire dans ce contexte permettre à UNCDF de démontrer sa valeur ajoutée dans ce domaine en favorisant le dialogue et la synergie en renseignant le gouvernement du rôle prépondérant que peuvent jouer les collectivités territoriales dans la gestion de l’insécurité alimentaire.
Le renforcement des capacités : Une composante stratégique
La composante ACL, dont a la charge UNCDF, s’articule harmonieusement avec les autres composantes et interventions des différents partenaires du programme. La stratégie d’UNCDF consiste d’une part, à doter les collectivités territoriales et les autres acteurs locaux des capacités requises pour une meilleure prise en compte, une priorisation et une planification de la sécurité alimentaire dans les PDSEC et les programmes annuels d’investissement et de fonctionnement des Communes. D’autre part elle consiste à renforcer, au niveau des collectivités des cercles de Nioro et Nara, les capacités de mobilisation (accroissement) des ressources financières (internes et externes) et de gestion administrative et financière en vue d’assurer durablement le développement des services de base aux populations et l’entretien des investissements structurants réalisés dans le cadre du FBSA. Les activités de renforcements de capacités sont conduites sous forme de démarche de développement/adaptation des outils d’investigation, d’identification et d’évaluation des besoins des groupes vulnérables ainsi que les outils de mobilisation des ressources de CT pour une meilleure planification des activités contribuant à la sécurité alimentaire. Ces activités sont conduites soit par des prestataires de services ou l’équipe opérationnelle, avec l’appui des partenaires ONG engagés dans la mise en oeuvre du programme.
Plusieurs principes directeurs ont guidé la formulation de la composante et régissent sa mise en oeuvre. Il s’agit :
- du rôle majeur que jouent les Communes dans l’ensemble des étapes de la maîtrise d'ouvrage des investissements structurants visant à l’amélioration durable de la SA&N dans leur territoire respectif;
- d’une gestion axée sur les résultats et évaluation périodique externe des résultats et impacts;
- d’un accent mis sur les groupes vulnérables et implication des acteurs à la base;
- de la prise en compte des problématiques transversales Genre, Droits de l’enfant et Changements climatiques
