Mozambique
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Contexte
Bien que le Mozambique ait remarquablement récupéré des dommages causés par la guerre civile qui s’est terminé en 1992, le taux de malnutrition tend à augmenter contrairement à la réduction de la pauvreté qui elle, a diminué sensiblement ces dernières années. En analysant ces quinze dernières années (entre 1993 et 2010), le taux de croissance a été impressionnant, atteignant en moyenne au-dessus de 8 %. Cela fait du Mozambique l'économie non-pétrolière ayant eu la croissante la plus rapide en Afrique Subsaharienne. Une telle performance a été rendue possible par une bonne gestion macro-économique, la présence de quelques projets d'investissement étrangers significatifs, appelés « méga-projets », l'assistance de donateurs importants, la croissance agricole (extensive plutôt qu'intensive) et l'investissement étranger dans le secteur de services. Par conséquent, le Mozambique a fait des progrès substantiels vers l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD). Malgré l'engagement du gouvernement et le succès économique relatif, le Mozambique fait toujours face à des défis de développement importants, comme le problème d'insécurité alimentaire le suggère. Il reste un des pays les plus pauvres du monde - la 185ème position dans le classement 2012 de 187 pays dans l'Indice de Développement Humain de l'ONU - et plus que la moitié de sa population vit au-dessous du seuil de pauvreté.  Mr. Francisco Chauque, Chef du Village et autres membres de la communauté
La province de Gaza
La province de Gaza est une des zones les plus vulnérables dans le pays si l’on se base sur des données de 2009. Environ 60 % de la population vivent au-dessous du seuil de pauvreté contre une moyenne nationale de 54 % et la Province a un taux de malnutrition chronique moyen de 34 %, faisant de Gaza la 4ème province la plus pauvre du pays. Elle est aussi une des plus affecté par le VIH/SIDA avec une incidence de 19.9 % contre une moyenne nationale de 16.2 %. Ceci, combiné avec la vulnérabilité de la province face aux effets sérieux du changement climatique, affaiblit non seulement sa capacité à produire de la nourriture mais laisse aussi une population vulnérable et le pourcentage d'orphelins incapables de se nourrir ne cesse d’augmenter. Selon l'Analyse Complète de la Sécurité alimentaire et de la Vulnérabilité de 2009, les ménages ruraux à Gaza accèdent à plus de nourriture en l'achetant qu’en la produisant. En général 25 % de ménages ruraux ont un accès limité aux ressources productives et aux services de base. Dans les 6 districts choisis comme zone pilote pour la composante UNCDF du programme, la disponibilité et l'accès à la nourriture pendant plusieurs mois de l'année sont de réels problèmes. Ajoutons à cela, le manque d'infrastructures de base comme les marchés et des infrastructures de mitigation des risques de catastrophes. L'accès à l'eau, à l'électricité, aux réseaux routiers et aux réseaux d'information demeure un défi pour la grande majorité de la population et la plupart des ménages dans ces districts boivent de l'eau des puits de forage ou des puits non protégés, mis à part Chicualacuala et Chigubo dont la source principale d'eau potable est une rivière. À l’intérieur de la province de Gaza, un certain nombre de facteurs contribuent directement au manque de sécurité alimentaire et nutritionnelle. Ceux-ci incluent :
Le Programme FSNPUNCDF a établi un partenariat avec le Fonds belge pour la Sécurité alimentaire (FBSA) dans la mise en œuvre du programme FSNP (Food Security and Nutrition Programme) au Mozambique en partenariat avec la FAO, le Programme Alimentaire Mondial (PAM), les ONG belge FOS et DISOP et en étroite collaboration avec la Coopération Technique belge (CTB).
Un des défis pour améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle est de coordonner les interventions des acteurs de développement qui se situent dans des domaines différents. Dans le cas de la Province de Gaza, cela inclut quelques programmes en cours dans le domaine du genre, du SIDA\VIH, du changement climatique, de la réduction des risques et des catastrophes, etc. Un des objectifs du programme du FBSA est d'intégrer ces questions transversales dans les plans et les budgets des provinces et des districts afin de garantir la sécurité alimentaire et maximiser la contribution que peut offrir une approche plus holistique. C'est pourquoi, la composante UNCDF du programme contribue à l'ordre du jour des politiques nationales pour intégrer tous les aspects transversaux dans la planification décentralisée et leurs systèmes de financement. UNCDF se concentre sur la gouvernance ainsi que sur l'administration et le développement local. Le programme met l'accent sur la sécurité alimentaire et plus spécifiquement sur la nutrition en assurant une coordination institutionnelle plus efficace des initiatives de sécurité alimentaire. De plus, UNCDF promeut et facilite l'application des meilleures pratiques pour s’assurer que des politiques nationales soient basées sur les expériences d'intégration durable de la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans le travail des administrations locales, utilisant une modalité de gestion efficace et responsable des dépenses publiques locales. |
Population: 25.8 millions
Nombre de districts: 151 Portfolio: Programme pour la sécurité alimentaire et la nutrition 2013–2018 (USD 9,162,304 with USD 3,664,921 from UNCDF) Partenaires gouvernementaux principaux:
Ministry of Foreign Affairs and Cooperation Autres partenaires gouvernementaux : District Secretariat, District Technical Team Donateurs et partenaires du développement dans le pays : Fond Belge pour la Sécurité Alimentaire, FOS et DISOP, PNUD (PNPFD), ONU-FEMMES, PAPDEL, FAO, WFP (PAM)
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La stratégie FSNDans les 6 districts choisis, UNCDF se concentre sur le processus de planification du développement, la gestion de dépenses publiques et le renforcement des composantes de sécurité alimentaire et nutritionnelle (SAN) dans les plans de développement stratégiques (PEDDs) et les plans socio-économiques annuels et ainsi que les budgets (PESODs). UNCDF cherche à améliorer l'environnement, à renforcer les institutions et à augmenter la capacité des bénéficiaires à participer aux processus de prise de décisions décentralisés. Des conseils consultatifs dans chaque districts et sous-districts fournissent la plate-forme pour construire une approche participative et inclusive de la planification et des prévisions budgétaires en ce qui concerne les interventions durables de SAN tant à l’intérieur qu'au-delà du cadre du programme.
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Des investissements structurantsL’objectif d’UNCDF est d’améliorer le volume d'investissement nécessaires pour renforcer le système alimentaire local, et ce, à travers des investissements appropriés. La typologie d'investissement fournit une première ébauche de menu d'investissements qui répond aux piliers de la sécurité alimentaire. Cela ne signifie pas que le programme se concentre seulement sur le financement d’infrastructures puisque celles-ci vont de pair avec une assistance et un renforcement des capacités des partenaires. En effet, les investissements relatifs aux ressources naturelles seront , entre autres, accompagnés de formations pour les fermiers. |
Les outils financiersUNCDF utilise un Fonds de Développement Local dédié à la sécurité alimentaire dans les districts choisis du programme. Le FDL est utilisé comme un levier pour développer la capacité des gouvernements locaux à planifier, budgétiser, financer, mettre en œuvre et évaluer la sécurité alimentaire conduisant au développement local et à la fourniture de services publics plus efficaces et ce, avec une plus grande transparence.
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Un partenariat complémentaireLa stratégie du Fonds belge pour la Sécurité alimentaire renforce et développe des composantes multidimensionnelles qui abordent les causes structurelles d'insécurité alimentaire. La mise en œuvre d'un tel cadre multi-institutionnel fournit une large diversité d’interventions de développement qui sont orientées pour réaliser les résultats communs attendus du programme de BFFS.
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